来源：科技日报 ◎高绍林 数字社会、人工智能技术快速发展，对经济社会发展和人类文明进步产生深远影响，给世界带来巨大机遇 近年来，中国从国内法治、涉外法治两个方面大力推动人工智能治理从国内法治来看，我们在网络、数据、算法、算力、应用这五大基础领域全面加强立法工作，积极稳步审慎推进人工智能立法治理。
全国人大常委会先后制定了网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、电子商务法、电子签名法、反垄断法、反不正当竞争法等法律，正在起草电信法、网络犯罪防治法等法律国务院制定了政府信息公开条例等行政法规国务院有关部门制发了互联网信息服务算法推荐管理规定、生成式人工智能服务管理暂行办法、新一代人工智能伦理规范、科技伦理审查办法(试行)等部门规章和规范性文件。
最近，《规范和促进数据跨境流动规定(征求意见稿)》正在公开征求各方面意见，旨在保障国家数据安全，保护个人信息权益的基础上，进一步规范和促进数据依法有序跨境自由流动 就在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛举办期间，我国发布了《全球人工智能治理倡议》，包含发展人工智能应坚持“以人为本”理念；面向他国提供人工智能产品和服务时，应尊重他国主权，严格遵守他国法律，接受他国法律管辖；发展人工智能应坚持“智能向善”的宗旨，遵守适用的国际法，符合和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值等十一条倡议。
一项颠覆性新技术的出现，总会对现行的社会秩序甚至法律秩序造成一定的冲击对技术革命引发的新情况、新问题，我国采取积极、包容、审慎的规制策略 我国人工智能立法研究工作起步比较早，随着互联网、大数据、人工智能等技术的发展，我国综合运用法律、行政法规、地方性法规、部门规章、规范性文件等规范方式，及时回应人工智能治理的需要。
我国在人工智能领域立法的主要特点包括：一是坚持党的领导，党中央总揽全局及时发布相关指导方针和政策规划，为人工智能立法指明方向二是充分发挥中国特色法律规范体系的综合功能，法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和规范性文件相互配合，发挥国务院部门规章和规范性文件的先行引导规范作用，立法条件成熟时再上升为国家法律或者行政法规。
三是坚持问题导向，分类施策、稳步推进在人工智能技术发展初期不仓促进行大而全的人工智能立法，而是针对突出问题制定单行法律、法规、规章、规范性文件四是发挥地方立法的探索作用，逐步为国家立法积累经验 我认为，坚持以下五项原则，是把握人工智能发展新趋势的有利着眼点和落脚点：一是鼓励创新原则。
人工智能立法必须把鼓励创新作为首要原则，使我国能够在人工智能领域走在世界第一方阵二是促进发展原则要为人工智能发展创造良好的法治环境，促进人工智能在全社会各领域的广泛应用三是保证安全原则安全是人工智能发展的底线，要贯彻总体国家安全观，保证网络安全、数据安全，保护个人信息。
四是维护社会公共利益原则人工智能立法要促进技术向善，使人工智能造福广大人民群众，增进社会福祉五是国内法治与涉外法治统筹推进原则 总之，我国要同世界各国一道，深化国际交流合作，推动人工智能产业创新发展，加快构建网络空间命运共同体，携手创造更加幸福美好的未来。
(科技日报 作者系中国法学会立法学研究会顾问、北京大学法律人工智能研究中心顾问) 【编辑:李岩】
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